Sistema normativo de protección de consumidores y usuarios

La Ley 24.240 y el “estatuto” protectorio de consumidores y usuarios. El artículo 42 de la Constitución Nacional. El Derecho del Consumidor y los derechos humanos. Simbiosis entre los principios “pro consumidor” y “pro homine”. La incorporación de la materia al Código Civil y Comercial de la Nación. Integración normativa. Inexactitud e inconveniencia de la noción de “microsistema” o “subsistema” del Derecho del Consumidor. Autonomía de la materia. Necesidad del dictado de un Código de Protección  al Consumidor. Experiencia comparada.

Dante RUSCONI

Conceptos fundamentales del Derecho del Consumidor

Noción de relación de consumo. Análisis constitucional y legal. Concepto de consumidor. Distintos supuestos: consumidor directo, conexo, expuesto o “bystander”. La problemática del “consumidor–empresario”. Presupuestos de la protección diferenciada: la vulnerabilidad del consumidor. La “debilidad” del consumidor: hiposuficiencia, subordinación estructural y deficiente poder de negociación. Reconocimiento normativo en el CCCN. El proveedor: Concepto y clases. La “cadena de comercialización”. El “Estado–proveedor”. Situación de las obras sociales, mutuales, sindicatos, cooperativas, fundaciones, entes autárquicos y otros entes. Los profesionales liberales. Análisis de casos.

Jorge ROSSI

Los derechos de información, salud y seguridad

El deber de información. Concepto. Régimen normativo en la ley 24240 y en el CCCN. Aplicaciones: deberes de consejo, advertencia y acompañamiento. Prácticas comerciales abusivas. Ventas fuera de los establecimientos comerciales y a distancia. El derecho de retractación. Derecho a un trato digno: conductas prohibidas. Régimen del CCCN. Publicidad comercial. Diversas modalidades. Casuística. Jurisprudencia. Régimen legal. Publicidad e Información. Publicidad y Propaganda. Publicidad ilícita. Protección de la salud, seguridad e integridad física de los consumidores. Contenido del derecho a la salud y a la seguridad. Deber de abstención. Productos riesgosos o viciosos. Deber de prevención. Deber de seguridad.

Federico ALVAREZ LARRONDO

Régimen de la responsabilidad por daños al consumidor

Funciones de la responsabilidad civil. La prevención de daños derivados de productos y servicios. Régimen normativo. Educación del consumidor para la prevención de daños. Acciones judiciales preventivas. Régimen normativo. Sistema de garantías en la LDC. La reparación del producto vicioso o defectuoso. Responsabilidad por vicios redhibitorios. Deber de seguridad. Responsabilidad contractual y extracontractual. Unificación del sistema. Cuantificación del daño. Responsabilidad de los integrantes de la cadena de comercialización. Régimen actual. Jurisprudencia. Análisis de casos. Daños indemnizables. Alcances de la reparación. Sanciones pecuniarias disuasivas (Daños punitivos). Concepto y naturaleza jurídica. El daño punitivo en el derecho argentino. Evolución del sistema. El art. 52 bis, ley 24.240. Antecedentes legislativos. Proyecto de CCYC. Supresión del instituto. Ley de responsabilidad del Estado N° 26.944. Inaplicabilidad. Daño punitivo colectivo. Resarcimiento de daños en sede administrativa. El daño Directo. Recepción legal antes de la reforma de la Ley 26.993. El nuevo Art. 40 bis. Casuística.

Jorge MARTINEZ 
Francisco JUNYENT BAS

El orden público protectorio

El orden público: definición; características y efectos; orden público en materia económica; la necesidad de la imperatividad, la renuncia y el orden público. ¿Quién declara el orden público? Diferencia entre el orden público de los derechos en expectativa y los consolidados. Alcance del orden público en relación a: derecho acordados por la ley; derechos contractuales; derechos consolidados acordados por la ley o el contrato. Transacciones en los derechos de orden público. La participación del Ministerio Público Fiscal y su rol en la protección del orden público.

Esteban FERRARIS

Los derechos de consumidores y usuarios

Enunciación y clasificación. Derechos personales y derechos patrimoniales. Derechos fundamentales, sustanciales y operativos. Reconocimiento legal. Derechos de: acceso al consumo; la libertad de elección; al trato equitativo; al trato digno; a la educación para el consumo; a la protección de sus intereses económicos (derecho a una indemnización rápida y eficaz). Garantías de los consumidores: derecho de organización (asociaciones) y participación (entes de control y audiencias públicas); a obtener asesoramiento y asistencia; acceso a la justicia y solución de conflictos.

Alejandro PEREZ HAZAÑA

Protección contractual (continuación)
Crédito y financiación para el consumo

Operaciones de crédito para consumo. Nociones introductorias. Régimen legal. Derecho comparado. El “pagaré de consumo”. Jurisprudencia. Políticas públicas de protección. Sobreendeudamiento y mecanismos de protección preventiva al consumidor, protección de sus intereses económicos y mecanismos simplificados de solución del sobreendeudamiento.

Gabriela BOQUIN
Rodrigo BIONDA

Protección penal de los derechos de usuarios y consumidores

Los llamados “delitos de consumo”. Bien jurídico protegido. Su ubicación dentro de la tipología del Código Penal de la Nación. Delitos contemplados en leyes especiales. Condición objetiva de imputabilidad. Delitos contra la persona del consumidor. Delitos contra el patrimonio del consumidor. Los “ilícitos lucrativos”. Responsabilidad penal empresaria. Responsabilidad penal de los directores, gerentes, socios, asesores y administradores de empresas. Autoría y participación. Persecución oficiosa de delitos de consumo. Fiscalías temáticas. Penas aplicables. Propuestas para una regulación integral de los delitos de consumo. Análisis de casos

Diego BEGHELINI

Protección Contractual

Evolución normativa. Tutela del consumidor y morigeración del principio de autonomía de la voluntad. Efecto relativo de los contratos. El fenómeno de la contratación en masa. Contratos de consumo, concepto y régimen legal. Contratos paritarios, contratos con cláusulas predispuestas, contratos celebrados por adhesión. Condiciones generales de contratación. Interpretación del contrato de consumo. Reglas específicas. Cláusulas abusivas. Concepto legal. Enunciación. La tipificación de cláusulas abusivas en la ley 24.240 y otras normas. Control judicial. Principio de integración del contrato. Cláusulas abusivas en los distintos contratos de consumo. Control administrativo de los contratos por adhesión. Situación jurídica abusiva. Concepto. Mecanismos de protección ante el incumplimiento. Garantía legal y convencional. Servicio posventa y la provisión de partes y repuestos. Finalidad y plazo de vigencia. Constancia de reparación. Reparación no satisfactoria. Casuística.

Diego ZENTNER

Protección contractual (continuación)
Crédito y financiación para el consumo

Operaciones de crédito para consumo. Nociones introductorias. Régimen legal. Derecho comparado. El “pagaré de consumo”. Jurisprudencia. Políticas públicas de protección. Sobreendeudamiento y mecanismos de protección preventiva al consumidor, protección de sus intereses económicos y mecanismos simplificados de solución del sobreendeudamiento.

Fabiana COMPIANI
Gonzalo RODRÍGUEZ

Protección de usuarios de servicios públicos

Servicios públicos. Integración de los marcos regulatorios con la legislación de defensa del consumidor. Reglas de aplicación y pautas hermenéuticas. Entes de control y autoridades de aplicación de la LDC. Competencias concurrentes y conflictos de competencias. Jurisprudencia. Resarcimiento de daños por deficiente prestación del servicio. Marcos regulatorios y cuestiones tarifarias. Participación de los usuarios. Criterios jurisprudenciales.

María Ventura MARTÍNEZ
Marcelo LAMOGLIA

Protección judicial de consumidores y usuarios
–Procesos individuales de consumo–

Garantía de acceso a la justicia y a mecanismos de resolución de conflictos. Aspectos y principios generales del proceso de consumo. Particularidades. El beneficio de justicia gratuita. Jurisprudencia local y nacional. Tipo de proceso aplicable. El rol del Juez. Aplicación de los procedimientos de derecho del consumidor en el fuero contencioso administrativo e impugnación de resoluciones administrativas. Distribución de la carga probatoria y deber de colaboración. Impacto del orden público en el proceso. Jurisdicción y competencia en los procesos ejecutivos de consumo. Competencia de la justicia de paz en la Provincia de Buenos Aires. Procedimiento preventivo de protección de los consumidores. Actuación del Ministerio Público en el proceso individual de consumo.

Sandra GRAHL
Juan Manuel HITTERS

Protección judicial de consumidores y usuarios
–Procesos colectivos de consumo–

Derechos de incidencia colectiva y procesos colectivos de consumidores. Derechos individuales homogéneos: caracterización. El modelo argentino de litigios colectivos. Legitimación. Requisitos de admisibilidad del proceso colectivo. La demanda colectiva. Resolución de inscripción del proceso. Registro público de procesos colectivos: anotación y efectos. Radicación y acumulación. Notificación: medidas idóneas de publicidad. Rol del juez en el proceso colectivo. Actuación del Ministerio Público en el proceso colectivo de consumo. Jurisprudencia. Legitimación activa y representación adecuada. Certificación del colectivo. Medidas cautelares. Audiencias públicas. Acuerdos conciliatorios y transacciones: vista al Ministerio Público y homologación judicial. Efectos de la cosa juzgada. Costas en los procesos colectivos. El rol del Ministerio Público en materia de protección de consumidores y usuarios. Propuestas legislativas de regulación, normas provinciales.

Francisco VERBIC

Protección pública de consumidores y usuarios: rol y funciones del Estado

La protección de consumidores y usuarios como función esencial del Estado. Fundamentos del activismo estatal en materia de protección de los consumidores y usuarios. La protección de los consumidores desde las funciones legislativa, administrativa y judicial. Políticas públicas en materia de protección de los derechos de los consumidores y usuarios. Educación al consumidor. necesidades básicas de aprendizaje. La educación como respuesta a los problemas de consumo y como herramienta para mejorar la calidad de vida. Contenidos de la educación del consumidor. La educación al consumidor en la legislación argentina. La educación al consumidor en la práctica. Debate y propuestas.

Jorge BRU
María Inés MARTÍNEZ

La participación pública en las políticas de defensa del consumidor

Las asociaciones de defensa del consumidor: jerarquía constitucional, rol y funciones. Mecanismos de organización y práctica. Organismos de control y estatales con participación pública. La problemática del financiamiento y efectividad de las ONG. Sistema de registración de las ONG y controles públicos sobre su funcionamiento. Historia y desarrollo del movimiento de agrupación de consumidores en la argentina y estado actual. Las acciones colectivas como mecanismo de impulso de los derechos de los consumidores. Paralelismos con el sistema de organización de los trabajadores.

Germán MÜLER

SEMINARIO DE JURISPRUDENCIA
María Cecilia VALEROS DE CÓRICA
Carlos CATOGGIO
Gabriel ZAPA

Protección pública de consumidores y usuarios: vías administrativas de reclamación

Autoridad Nacional y Local de aplicación de la LDC. Descentralización del sistema. Jerarquía institucional y protección. Independencia política, jurídica y económica. Necesidad de la reubicación de las autoridades fuera de áreas económicas de la Administración. Atribuciones y competencias. Delegación de atribuciones y competencias en los gobiernos municipales. Autoridades administrativas de resolución del procedimiento. El procedimiento administrativo de protección de consumidores y usuarios: Generalidades. Eficacia del procedimiento administrativo. Principios rectores.  Principio de “in dubio pro consumidor” vs “in dubio pro reo”. Competencias concurrentes. Conflictos de competencias. La “cuestión federal”: la “cláusula de comercio” y la “función administrativa”. Actuaciones “de oficio” o por denuncia. La instancia conciliatoria. Acuerdo y Homologación. El acto de imputación. Descargo y Prueba: costo, carga e impulso. Facultades de la Autoridad. Resolución definitiva. Medidas preventivas. Afectación colectiva y potestades preventivas de la autoridad de aplicación.Sistema de resolución de conflictos en las relaciones de consumo. Métodos alternativos de resolución de conflictos de consumo. Arbitraje de consumo.

Dante RUSCONI
Jorge BRU
Alejandro PEREZ HAZAÑA